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知远策略与防务辩论所北京赛车现金网

与足球明星XXX同框合影，网友纷纷猜测他是加入他的球队了吗？【导读】好意思军目下的“对抗性后勤倡导”一词已被东谈主们熟知，然则大部分东谈主更关注的是这个倡导说了什么，而不太了解后勤倡导开发的一脉相承，有的以致仍停留在字面上或者界说上的单方面意识。本文通过分析后勤倡导在好意思国国防业务经过中的定位，梳理后勤倡导与作战倡导之间的关系，解读后勤倡导开发的经过，识别奏效倡导的前提和界限，以期为读者提供多个意识后勤倡导的视角。需要说明的是，好意思军军事倡导开发容貌并非一成不变，且军种与集中倡导开发也有所不同，文中尽量谈判了这安静分，望读者多加寄望。一、一些领略上的误区及需要关注的问题关于刚搏斗后勤倡导的东谈主来说，意识需要一个过程。那么有哪些学问性的问题需要关注？1.后勤倡导不仅仅一个界说或姿色汉语中的“倡导”一词最早来自于日语（汉字和造），而日语则是来自英语的conception。是以，当今基本把“concept”翻译成“倡导”。“倡导”一词在平淡生计中出现频率较高，比如数学倡导、物理倡导、“元天下”倡导等，尤其在触及一个新事物时，势必说起倡导。因此，东谈主们也就容易用生计中的履历去贯通军事倡导，以为军事倡导便是一个新名词，再深入极少，便是对一个想法的姿色（界说）。这样认为天然也弗成算错，但军事倡导有愈加复杂的一面。

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图1：参联会主席指令CJCSI3010.02B《集和解战倡导开发经过》好意思国参联会主席指令《集和解战倡导开发经过》（CJCSI3010.02B）将军事倡导界说为：“对使用特定军事力量和军事能力（时刻）来终了既定诡计（宗旨）的步履（时刻）的姿色。它姿色一个问题或一系列需要惩处的问题、假设、将来作战环境、中心念念想、惩处决策的构成部分和惩处问题时各构成部分的互相作用，以及达到预期效果和诡计所需的能力。”从这个界说不错看出，军事倡导触及的内容相当丰富，包含了对作战环境的评估、对问题的分析、对惩处决策的探索和实验论证等，是一个运作比较严实的雄壮而又复杂的系统。如果仅仅倡导性地揣测军事倡导，而不深入到内容的问题和惩处决策中去，那便是对军事倡导单方面且浅薄的贯通。2.后勤倡导开发弗成脱离作战倡导好意思军的后勤倡导属于职能性倡导（Functional concepts）或撑持性倡导（supporting concepts），而职能性倡导在通盘集中倡导谱系中与作战倡导关系密切。下图是好意思国集中部队司令部时期（2006年）开发的集中倡导框架，从中不错看出，集和解战倡导为集中后勤倡导的开发提供了作战配景，同期集中后勤倡导又为集和解战倡导的开发提供撑持。

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图2：集中倡导框架（2006年）

从倡导开发进度上看，依2006年版《集中倡导开发经过》的轨则，在《集和解战顶层倡导》和《集和解战倡导》颁布之后，要对《集中职能倡导》是否遵命率领性文献进行审议，并把柄需要参加为期1年的编写/改进。它们的修改是把柄《集和解战顶层倡导》和《集和解战倡导》、假设的作战环境、策略率领、作战履历熏陶以及来自集中试验的看法或限度进行的。因此，后勤倡导的开发弗成独处于作战倡导自成一套，必须有来自作战倡导的输入，不然便是闭门觅句，势必与作战需求脱节。

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图3：集和解战倡导开发进度3.后勤倡导开发需要一套完善的业务经过撑持由于好意思军的军事倡导最终要牵引将来部队的能力诞生，会影响条令、编制、西宾、装备等一系列变化，因此好意思军为确保这种牵引的科学性和有用性，建立了比较完善的生成集中倡导的步履，即倡导开发经过。该经过包括制定内容说明书、辩论和编写、评价、协合股批准四项主要行为（见下图）。后勤职能倡导开发也按照这个经过来实施。从经过中不错看到，倡导开发触及参联会、集中顾问部、倡导职责组、将官率领委员会、倡导编写团队、国防部机构等诸多部门，历经启动、编写、评估、审批等多个要道，如果短少一套行之有用的业务范例，很难保证倡导开发的质地，更无须说终了倡导开发的最终诡计。

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图4：集中倡导开发经过

二、军事倡导在国防业务经过中的作用为什么好意思军要开发后勤倡导，这可能是该领域的每一个辩论者都会产生的狐疑。要回复这个问题，必须搞清晰好意思军的军事倡导在通盘国防业务经过中的定位。轮廓起来讲，军事倡导在好意思国国防业务经过中起到束上起下的作用。其中，“承上”邻接的是国度策略层对将来集中部队的总体设计，是将集中部队的发展需求与要点进行具体化；“启下”则成立了将来集中部队所需的能力，并将牵引条令、组织、西宾、装备、伙同力和诠释、东谈主员、设施和政策（DOTMLPF-F）的改进。

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图5：好意思国的国防业务经过暗示图在集中层面，这将主要触及到集中倡导与集中策略辩论系统（JSP）及集中部队发展（JFD）的关系。与集中策略辩论系统的关系。下图姿色了集中倡导在集中策略辩论系统中的作用。集中顾问部集中部队发展局局长（DJ-7）通过综合包含在策略率领文献中的指南、指令和信息（其中包括参联会主席对集中部队的策略指令以及各式集中策略辩论系统评估），从而代表参联会主席制定《集和解战顶层倡导（CCJO）》，提议参联会主席对将来集中部队的总体设计。跟着时辰的推移，集中机构开发一系列集中倡导（其中包括集中后勤倡导）以惩处国防优先事项，并深入阐明参联会主席在《集和解战顶层倡导》中所姿色的愿景，以及参联会主席所批准的其他愿景文献。

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图6：集中倡导在集中策略辩论系统中的作用（2016年）

与集中部队发展的关系。集中倡导开发是集中部队发展（JFD）的一个构成部分。集中倡导详情了终了既定诡计所需要的能力，或惩处将来集中部队挑战的步履。这些倡导所需能力（CRC），为能力开发建议提供了要点。比如，在组织方面，集中倡导提议了终了集和解战、集中功能（包括后勤功能）或行为的新步履。还是证据，这些新步履将改变集中部队的现存编制。在新装备研发方面，集中倡导通过集中能力集成与开发系统，对刻下装备的能力缺口进行审查和考证，并继而影响到后勤装备的国防采办经过。三、好意思军后勤倡导与作战倡导的关系前文已经说起，后勤倡导弗成脱离作战倡导，那么两者之间到底是什么关系，这种关系在集中倡导谱系发展过程中是怎样变化的？由于好意思军集中倡导开发大体上不错区分为三个不同的阶段，因此集中倡导谱系也有三种不同的框架。第一阶段：2004年至2011年。此时的集中倡导开发由专门的集中部队司令部负责，其集中倡导谱系如图1所示。依据2006版《集中倡导开发经过》，此时的集中后勤职能倡导，诓骗集和解战顶层倡导提议的惩处决策要求，来姿色将来8-20年集中部队将如安在通盘军事行径鸿沟内阐明耐久的军事作用。它详情了支救兵事行径鸿沟内作战行径所需的战役级能力，以及权衡能力和惩处决策预案所必需的枢纽属性。集中后勤职能倡导还决定了终了集和解战倡导所需效果的罕见军事能力，并为开发集和解战倡导提供了职能配景。第二阶段：2011年至2018年。此阶段，集中部队司令部被斥逐，集中倡导开发取舍援助商方式（即军种提议并由军种主导开发），其集中倡导谱系如下图所示。依据2016版《集中倡导开发和实施指南》，此时的集中后勤职能倡导属于撑持性倡导，它通过姿色将来集中部队如安在两个或多个集和解战倡导任务领域内应用集中后勤职能，从而对作战倡导进行了深入阐明。撑持性的集中后勤倡导允许对集中能力进行更深入的探索。

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tt博彩最新网站www.yuhnv.com鑫皇冠图7：集中倡导框架（2016）第三阶段：2018年于今。大国竞争策略认真出台后，在国会的要求下，好意思军集中倡导开发方式出现了变化，提议了新的集和解战倡导（JWC），后勤倡导则动作其子倡导之一。由于这个新的集中倡导框架莫得公开，是以无从清爽后勤倡导在其中与作战倡导（CCJO、JWC、JOC）的关系。但据关系东谈主员的分析1，集和解战倡导（JWC）由集中职能倡导演化而来，与集和解战倡导（JOC）比拟，两者都是在惩处“怎样干戈”的问题，但JWC更强调实施中的“能力”“时刻”，侧重于部队设计，而JOC更强调对现存力量的诓骗，侧重于部队发展。这样看来，后勤职能倡导与作战倡导的关系，与前两个阶段比拟将出现新的变化，重要性昭彰高涨。

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图8：集中倡导体系设计2四、后勤倡导的开发过程好意思军后勤倡导开发被整合在通盘倡导开发体系中，遵命通用的开发经过，但就后勤职能领域来说又有其特殊性。底下将主要从后勤倡导开发组织机构、开发经过和编写逻辑等角度进行阐明。（一）后勤倡导开发主体后勤倡导开发的主体是谁，这是许多东谈主照应的问题。以好意思国陆军后勤职能倡导开发为例。好意思国陆军的倡导开发主要由将来司令部的将来与倡导中心3负责。该司令部于2018年组建，将原陆军西宾与条令司令部能力集成中心的关系职能纳入新的将来与倡导中心。该中心有两个隶属单元专门负责陆军保险职能倡导的开发职责，分别为医疗能力开发与集成局和保险能力开发与集成局。其中，医疗能力开发与集成局在建制上属于医疗不凡中心（MEDCoE），主要职责是制定将来的卫勤倡导和需求，并进行实验、数据汇集和分析，以考证这些倡导和能力。同期，还要识别能力差距，并制定合适的需求，以减轻和放手将来的能力差距4，最终要倨傲将来陆军和集中部队的需求5。保险能力开发与集成局在建制上属于保险不凡中心（即合成军种救援司令部（CASCOM）），其主要任务是在陆军和集中跨机构、政府间和多国（JIIM）环境中，详情、开发、同步和集成陆军保险能力，终了从倡导到能力的开发，为合成军种救援司令部和部队当代化支撑者，在条令、组织、西宾、装备、伙同力发展、东谈主员和设施（DOTMLPF）领域提供支撑，从而形成一支笔底生花、随时待命的保险部队，并实足融入陆军、联军和集中部队6。以上两个能力开发与集成局都属于陆军西宾与条令司令部的不凡中心。在好意思国陆军部队的能力诞生中，不凡中心饰演着十分重要的变装，它们通过照料奇迹、培养伙同者和鼓舞变革，来诠释、西宾和激励陆军部队。比如，保险不凡中心为通盘部队培训、诠释和发展保险专科东谈主员，同期生成、同步和整合更动的陆军和集中保险能力、倡导和条令，以便在多域作战（MDO）环境中守护大规模作战行径。医疗不凡中心则是陆军西宾、诠释和激励其总共医务东谈主员的机构，它培养伙同者、鼓舞变革并同步陆军医疗界的DOTmLPF-P领域。这些不凡中心下辖有种种初中高等院校（如陆军后勤大学、军需学校、运载学校等）、西宾机构（如医疗旅）和科研机构（如医疗模拟中心、医学测试和评估中心等），既了解部队保险方面存在的需乞降问题，又具备较强的科研力量和能力，在将来倡导开发上领有私有上风。因此，陆军保险职能倡导的开发天然由陆军将来司令部主导，但具体实施则是由陆军西宾与条令司令部关系不凡中心的能力开发与集成局负责。另外，就刻下正在开发的“集中对抗性后勤倡导”来看，参联会将其交给陆军来负责。天然目下并不清爽倡导编写团队的具体成员，但不错推断，上述两个能力开发与集成阵势必是中枢成员。（二）后勤倡导开发经过从好意思国参联会主席指令CJCSI3010.02A/B/C/D/E的五次称号变化中咱们就能看出，集中倡导开发是在不休发展的。在2016版的《集中倡导开发和实施指南》中，好意思军已经形成了集中倡导全寿命周期的闭环（下图），其中倡导开发是第一个阶段。

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图9：好意思军集中倡导的寿命周期

以集中倡导为例，集中后勤职能倡导的开发也遵命通用开发经过，主要包括四项主要行为：制定说明书、辩论和编写、评价、协合股批准7。

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图10：集中倡导开发经过

1.制定说明书此阶段是后勤倡导开发的启动阶段，倡导发起方必须提供一份倡导内容说明书。内容说明书的宗旨是姿色一个令东谈主笃信的军事挑战（如对抗性环境下的后勤挑战），这是现存惩处决策不及以或根底莫得办法去惩处的，以致需要通过改变集中部队的保险容貌来惩处。一个新倡导（或改进倡导）的内容说明书，需要经历制定、审查和批准的过程。在制定法子中，需要姿色后勤倡导怎样支撑集和解战顶层倡导和集和解战倡导提议的中枢任务和中心念念想、证据一个令东谈主笃信的军事挑战、说明刻下哨法和能力的不及、回来初步辩论后果以证明需要一个新的后勤倡导、明确新的后勤倡导与其他倡导（如集中后勤2.0）之间的关系等。在审查和批准法子中，说明书将吸收集中需求监督委员会（集中顾问部后勤部（J4）是其成员之一）、集中倡导职责组、集中倡导将官率领委员会和集中部队发展局局长的审议，并最终由集中顾问部主任发布一份《集中顾问部主任备忘录》。2.辩论和编写在该阶段，后勤倡导发起方将最初组建一个中枢的编写团队和一个开发团队来制定倡导。其中，中枢编写团队频频由旁边机构的行径伙同官员和指定的作家、军种代表（如陆军将来与倡导中心的医疗、保险能力开发与集成局的东谈主员）、（合应时）有作战司令部的代表、关系的主题群众以及来自集中顾问部集中部队发展局集中倡导处的经过咨询人等构成。为了保持有用的念念想开发用具，中枢编写团队应该尽可能保持较小的规模。开发团队则由其他的主题群众、倡导开发东谈主员、作战东谈主员和策划东谈主员构成，他们都来自于军种、作战司令部、国防部其他利益关系者（如国防后勤局）和和解伙伴，以确保提供对倡导草案的粗犷反馈。团队成立之后，即开动对后勤挑战进行进一步辩论，并提议一系列可能有助于惩处问题的更动想法。此时，编写东谈主员要分析集和解战环境，以详情将来趋势和对后勤的挑战，并诓骗顶层作战倡导的原则来赢得后勤倡导必须要恰当的作战框架。策略率领（如国防策略）、集中和军种条令（如陆军FM3.0）、辩论后果（如海基后勤）、履历熏陶、西宾演习回报（如空军敏捷作战诓骗）等，都不错为扩大编写团队的贯通力和不雅点提供有用的信息，最重要的是要拓宽对后勤挑战和惩处决策的看法。下一步便是编写。编写是一个重叠性的而不是线性的过程。倡导编写东谈主员必须不休地评估一个部分可能对文档其他部分产生的影响。其最终宗旨是要清晰地抒发一个令东谈主笃信的后勤挑战，提议一种不错克服该挑战的步履以及关系能力。倡导草案编写罢了后，需要进行红队审查。红队审查是由主题群众进行的独处评估，他们以我方的知识和履历来挑战初步倡导草案的知识严实性、逻辑性和假设的情况。红队审查频频侧重于军事挑战、提议的惩处决策，以及倡导发起方详情的任何具体容貌。3.评价后勤倡导草案在整合了红队反馈意见后，将最终由集中需求监督委员会查验。后勤倡导编写团队将向集中需求监督委员会的后勤职能能力委员和会报情况。该委员会由集中顾问部后勤部分摊策略后勤的副局长（DDSL）负责，具体服务部门是能力分析处。该法子完成后，将进行倡导的跨步评估。跨步评估提供了对倡导的中心念念想和撑持性不雅点、所需能力、含义和风险的审查，同期还为倡导发起方提供了倡导草案可行性的反馈，具体步履包括研讨性兵棋推演或桌面推演、集中西宾演习、军种兵棋推演等。

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图11：集中需求监督委员会构成4.协合股批准在2006版的《集和解战倡导开发经过》中，集中后勤职能倡导由集中需求监督委员会批准，而2016年版中则由参联会副主席批准。（三）后勤倡导文献的编写念念路前文已经提到编写是倡导开发经过的第二个阶段，那么倡导文献究竟应该怎样编写？这里梳理一下好意思军的简短念念路，即从问题到惩处决策。问题部分需要姿色一个目下还莫得充分惩处的具体的将来军事问题。这种军事问题的迫切性在于，用一种渐进的惩处步履是远远不够的。惩处决策部分则需要阐明，不错让将来集中部队以更高的圭臬实施作战的军事能力。关于集中后勤职能倡导来说，问题和惩处决策都要分两部分表述，一是后勤职能怎样支撑集和解战顶层倡导中姿色的问题，以及在诓骗顶层倡导惩处决策的过程中，怎样保险将来的集中部队；二是后勤职能怎样支撑集和解战倡导中姿色的问题，以及在诓骗作战倡导惩处决策的过程中，怎样保险将来的集中部队8。以《集中后勤倡导2.0》（2015年）为例，咱们不错看到这种编写念念路的具体呈现。问题：在资源受限和退化的期间，日益薄情的后勤要求具体挑战包括：好意思国集中部队和将来作战日益增长的后勤需求；总体以及后勤部队建制内的资源有限；后勤行径日益复杂；敌手先进的反介入/区域拒止能力的扩散，将松开己方后勤能力和规模；对集中和和解伙伴后勤聚集和任务系统的聚集挟制日益加多。在群众一体化作战的配景下，日益薄情的后勤要求与有限和退化的后勤资源之间的急切关系形成了一个窘境，这将是集中后勤在可料想的将来必须克服的基本挑战。这些趋势有可能形成一种情况，即后勤需乞降后勤资源之间的差距，将需要一个新的后勤惩处决策。惩处决策：群众一体化后勤（GIL）该文献提议了“群众一体化后勤”的倡导，设计了一个资源弥漫的集中后勤体系，以便为世界范围内精简的集中部队提供模块化的后勤支撑。包括：天确实群众后勤资源分拨和裁决能力，将通过弹性和全面的信息环境，协合股整书籍合后勤体系的总共元素；有用、高效和动态地照料各战区的后勤能力，以和解有限的后勤资源与竞争的作战需求；一个快速天确实运载系统，将通过天确实群众后勤节点聚集运作，该系统好像在战区之间和战区内快速运载部队和物质，并通过预置能力进行增强。在此基础上，该倡导还详情了集中后勤体系必须具备的24项能力，以便全面实施群众一体化后勤。五、好意思军后勤倡导的前提和界限动作辩论者，咱们需要用批判的目光看待好意思军的后勤倡导。因为这一倡导根植于好意思军乃至西方的文化泥土，天然具有一定的普适性，但并不是放之四海而王人准。惟有在泄露倡导阐明作用的前提，并规则其作用的有用领域之后，才能确凿把抓其中普适性的、规章性的东西。底下拼集这两个方面作一些初步探讨，仅供参考。（一）好意思军想开发一个奏效的集中后勤倡导需要哪些前提条目1.明确的变装定位。这里不是单指后勤倡导，而是指通盘军事倡导在国防业务经过中需要有明确的定位。恰是因为好意思军的作战倡导在作战需乞降部队战斗力生成之间起到了桥梁作用，是以它一朝被开发出来，将影响各军种在DOTMLPF-P总共领域的诞生。如果一支队列的运作逻辑中，其战斗力生成并不依赖于军事倡导的牵引，那么即便开发了一些倡导，也可能无法确凿落地，倡导的是非也就无从评判。2.高教授的开发团队。倡导开发对才智的要求很高，需要对问题有深化的贯通，并对敌手的能力有深化的视力。好意思军认为，倡导开发奏效与否的一个重要影响身分是东谈主，必须取舍合适的东谈主，并使其关注最具挑战性的问题。倡导开发者不仅必须了解好意思国军事能力的具体属性和作战容貌，还必须对敌手的能力和作战容貌有深化的贯通9。这亦然好意思军倾向于让战区参与集中倡导开发过程的原因，因为战区的顾问部门最了解问题，他们每天都在不雅察敌手的军事行径，最纯属集中部队面对的作战问题。是以，后勤倡导开发团队也必须是最了解内容保险问题且领有最优秀头脑的一群东谈主。3.清晰的作战需求。后勤服务的主要对象是作战，如果作战需求莫得搞理解就开发后勤倡导，那势必是脱离实战的。除本文第一部分阐明的几点根由外，从具体操作看，好意思军职能倡导频频要对照顶层作战倡导和作战倡导两方面提议的效果，梳理职能领域的惩处办法（如下图所示），这亦然后勤倡导弗成单独开发的一个原因。图12：好意思军《集中职能倡导》能力与《集和解战倡导》效果之间关系4.范例化的开发经过。好意思军的倡导开发经过从2001年于今已经迭代了五个版块，目下正在更新第六版。从已经公开的版块中，咱们不难发现，集中倡导开发是一个卓越复杂的工程，其触及的组织机构开阔，需要多半的和解职责；倡导开发与实施周期漫长，不绝3-4年时辰；倡导牵引部队全面诞生，对集中部队将来的作战能力影响巨大。如斯累赘紧要、时辰跨度长且参与部门多的职责，如果莫得一套经过试验的范例经过来撑持，很难联想能开发出切实管用的倡导来。（二）好意思军集中倡导的有用作用范围莫得什么事是全能的，好意思军的军事倡导也有其局限和受用的范围。惟有把这些领域摸清晰，才能更好地贯通和诓骗“倡导”这个用具。好意思国前国防部长马蒂斯曾很是坦率地对集中倡导开发进行了评估，他认为集中倡导开发过程是失败的。新倡导频频是由官僚主义的副倡导需求激勉，何况数目开阔，以至于期侮了特意旨的分析。集中倡导开发过程“似乎主淌若为了自我延续”，而产生的后果对将来的部队发展简直莫得影响。这个过程短少要点，何况“许多倡导简直莫得什么新东西不错孝敬，仅仅用新的术语来重叠既定的想法 10。”之是以出现这种情况，其中一个重要原因是各方利益在角逐。后冷战期间的倡导开发经过产生的倡导，似乎是特意设计的，它们并不是确凿的“集中”，而是现存军种倡导的最大条约数，以赋予军种优先级特权。任何通过开发过程终了的更动集中想法都被淡化和暧昧，以至于无法激勉变革，因此也不会挟制到枢纽利益攸关方的利益。在这种环境下，单独的军种倡导胜过集中倡导11。更深入地看，在军种主导的倡导开发时期，发起倡导的组织不可幸免地会诓骗其自认为最有用的能力来惩处最勤苦的问题。他们很少关注其他组织不错提供的能力以及确凿面对的挑战。比如，有月旦者牵挂空海一体战（空军和舟师主导）对集中部队发展的不利影响，可能会导致产生“一种起义衡的集中部队，其针对一组挟制进行了优化，但无法对另一组挟制作出反应。”12刻下的多域倡导也有访佛表象，有多个不同的战区版块，旨在支吾不同敌手提议的挑战。天然好意思军有范例的经过来率领和逼迫集中倡导的开发，但东谈主们弗成指望这种整合会天然地发生，就像弗成指望军种会开发兼容的通讯开导同样。从好意思军的这些执行经历中咱们不错发现，倡导尤其是集中倡导背后瓜葛开阔利益，它是否能真实反应将来集中部队的作战要求，一定程度上取决于利益攸关方博弈的限度。因此，集中倡导的质地越高（如旷地一体战），影响的范围就越广（影响到海湾战争），反之亦然。

【1】温伯华.好意思面向大国智能化战争的集和解战倡导辩论札记.知远策略与防务辩论所,2022.

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【2】同上。

【3】https://www.army.mil/FuturesandConceptsCenter#org-organizations

【4】https://medcoe.army.mil/about-us

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【5】https://www.army.mil/FuturesandConceptsCenter#org-organizations

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【6】同上。

【7】参联会主席指令CJCSI3010.02E《集中倡导开发和实施指南》。

【8】参联会主席指令CJCSI 3010.02B《集和解战倡导开发经过》（2006年）。

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【9】Paul Benfield,Greg Grant.Improving Joint Operational Concept Development within the U.S. Department of Defense. The Center for a New American Security,2021.

【10】James N. Mattis and Bing West, Call Sign Chaos: Learning to Lead (New York: Random House, 2019), 186. It should be noted, however, that while the DoD disestablished JFCOM, many of the offices and personnel remained intact and transferred to the Joint Staff J7 directorate.

【11】https://www.cnas.org/publications/reports/improving-joint-operational-concept

【12】Joint Force Development and Capabilities Integration and Development System Integration Summary Report北京赛车现金网, 40.

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